Legislativa
Samotné užívání návykových látek je v ČR legální. Tento přístup se uplatňuje ve všech civilizovaných zemích, je podmínkou pro poskytování podpory a péče osobám, které trpí závislostí na návykových látkách. Užívání návykových látek je třeba odlišit od jejich držení, které je podrobně legislativně upraveno (např. určením množství označovaného jako „větší než malé“).
- Práva zaměstnavatele a zaměstnanců
- Seznam právních norem
- Trestní zákoník a drogy
- Přestupky na úseku ochrany
- Množství větší než malé
Práva zaměstnavatele a zaměstnanců
Dopady užívání návykových látek mohou být v pracovním prostředí tragické. Účinky ovlivňují jak ty, kteří návykové látky užili, tak i jejich kolegy, zákazníky, návštěvníky, kteří mohou být vystaveni závažným hrozbám. Mimo přímá nebezpečí je okolí ovlivněno i poklesem ekonomické výkonnosti zaměstnavatele způsobené slabou výkonností, chybami a mimořádnými událostmi lidí užívajících návykové látky.
Užívání návykových látek na pracoviště přináší pokles konkurenceschopnosti způsobený poklesem schopnosti vytvářet efektivní týmy, sdílet informace a znalosti. Negativní efekt mají zbytečné spory, třenice a konflikty spojené jak s přímým užitím návykových látek, tak i následnými vedlejšími účinky.
Zaměstnavatelé mají povinnost vytvořit a udržovat bezpečné pracovní prostředí pro všechny. Zaměstnanci užívající návykové látky nejsou z tohoto požadavku vyloučeni, bezpečné prostředí musí existovat i pro ně, mnohdy přes jejich vlastní negativní působení. Právo většiny zaměstnanců, kteří nezneužívají návykové látky, na bezpečné pracovní prostředí je nezpochybnitelné.
Zaměstnanci mají právo na to, aby zaměstnavatel při výkonu svých práv a povinností postupoval důsledně podle zákona. Mají rovněž právo na ochranu osobních údajů spojených s výsledky testování na pracovišti.
Seznam právních norem
- zák.č. 40/2009 Sb., trestní zákoník
- zák. č. 200/1990 Sb., přestupkový zákon
- zák. č. 167/1998 Sb., o návykových látkách
- zák. č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek
- zák. č. 273/2008 Sb., o Policii ČR
- zák. č. 262/2006 Sb., zákoník práce
- zák. č. 251/2005 Sb., o inspekci práce
- zák. č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů
- nařízení vlády č. 455/2009 Sb., kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, které rostliny nebo houby se považují za rostliny nebo houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku a jaké je jejich množství větší než malé ve smyslu trestního zákoníku (zrušeno ÚS)
- stanovisko trestního kolegia Nejvyššího soudu sp. zn. Tpjn 301/2013 (stanovení pojmu „množství větší než malé“)
Trestní zákoník a drogy
Návykovou látkou se ve smyslu ustanovení § 130 trestního zákoníku rozumí alkohol, omamné látky, psychotropní látky a ostatní látky způsobilé nepříznivě ovlivnit psychiku člověka nebo jeho ovládací nebo rozpoznávací schopnosti nebo sociální chování.
Přesný výčet návykových látek je určen zvláštním zákonem o návykových látkách.
Trestné činy na úseku návykových látek
§ 274
Ohrožení pod vlivem návykové látky
§ 283
Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy
§ 284
Přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu
§ 285
Nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku
§ 286
Výroba a držení předmětu k nedovolené výrobě omamné a psychotropní látky a jedu
§ 287
Šíření toxikomanie
§ 288
Výroba a jiné nakládání s látkami s hormonálním účinkem
§ 289
Společné ustanovení
Přestupky na úseku ochrany
Jedná se o přestupek podle ust. § 30 zák.č. 200/1990 Sb., přestupkový zákon, v platném znění:
(1) Přestupku se dopustí ten, kdo:
a) prodá, podá nebo jinak umožní požití alkoholického nápoje osobě zjevně ovlivněné alkoholickým nápojem nebo jinou návykovou látkou, osobě mladší osmnácti let, osobě, o níž lze mít pochybnost, zda splňuje podmínku věku, nebo osobě, o níž ví, že bude vykonávat zaměstnání nebo jinou činnost, při níž by mohla ohrozit zdraví lidí nebo poškodit majetek,
b) neoprávněně prodá, podá nebo jinak umožní druhé osobě škodlivé užívání jiné návykové látky než jsou omamné látky, psychotropní látky a alkohol,
c) se nepodrobí opatření postihujícímu nadměrné požívání alkoholických nápojů nebo užívání jiných návykových látek,
d) úmyslně vyrobí líh nebo destilát bez povolení anebo úmyslně líh nebo destilát bez povolení vyrobený přechovává nebo uvádí do oběhu,
e) úmyslně umožňuje požívání alkoholických nápojů nebo užívání jiných návykových látek než látek omamných a psychotropních osobě mladší osmnácti let, ohrožuje-li tím její tělesný nebo mravní vývoj,
f) umožní neoprávněné požívání omamných a psychotropních látek osobě mladší osmnácti let, nejde-li o čin přísněji trestný,
g) požije alkoholický nápoj nebo užije jinou návykovou látku, ačkoliv ví, že bude vykonávat zaměstnání nebo jinou činnost, při níž by mohl ohrozit zdraví lidí nebo poškodit majetek,
h) po požití alkoholického nápoje nebo užití jiné návykové látky vykonává činnost uvedenou v písmenu g),
ch) ve stavu vylučujícím způsobilost, který si přivodil požitím alkoholického nápoje nebo užitím jiné návykové látky, vykonává činnost uvedenou v písmenu g).
i) odepře se podrobit vyšetření, zda není ovlivněn alkoholem nebo jinou návykovou látkou, k němuž byl vyzván podle zvláštního právního předpisu),
j) neoprávněně přechovává v malém množství pro svoji potřebu omamnou nebo psychotropní látku,
k) neoprávněně pěstuje pro vlastní potřebu v malém množství rostlinu nebo houbu obsahující omamnou nebo psychotropní látku,
l) prodá jednotlivé cigarety nebo neuzavřené jednotkové balení cigaret,
m) kouří na místech zákonem zakázaných,
n) prodá výrobek podobný tabákovému výrobku, tabákové potřebě ve formě potravinářského výrobku nebo hračky, anebo podobný alkoholickému nápoji ve formě hračky,
o) prodá tabákový výrobek, tabákovou potřebu nebo alkoholický nápoj v zařízení nebo na akcích určených osobám mladším 18 let,
p) prodá, podá nebo jinak umožní užití tabákového výrobku osobě mladší 18 let nebo neodepře jejich prodej fyzické osobě, o níž lze mít pochybnost, že splňuje podmínku věku.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) až d) lze uložit pokutu do 3 000 Kč, za přestupek podle odstavce 1 písm. e) a f) pokutu do 5 000 Kč a zákaz činnosti do 1 roku, za přestupek podle odstavce 1 písm. g) až i) pokutu od 25 000 Kč do 50 000 Kč a zákaz činnosti od 1 do 2 let a za přestupek podle odstavce 1 písm. j) a k) pokutu do 15 000 Kč a za přestupek podle odstavce 1 písm. a), b), c), e), f), g), h), ch), j) a k) lze spolu s pokutou uložit zákaz pobytu.
(3) Sankci za přestupek uvedený v odstavci 1 písm. g) až i) lze snížit pod stanovenou hranici jen tehdy, že byl prokázán dechovou zkouškou nebo lékařským vyšetřením obsah alkoholu v krvi v množství pod 0,5 promile a současně nebylo užito žádné jiné návykové látky.
Množství větší než malé
Pojem „množství větší než malé“ je klíčový proto, že je to dělítko mezi jednáním, které při přechování návykových látek naplňuje znaky přestupku a jednáním, které naplňuje znaky trestného činu. Určení množství uvedené ve Stanovisku Nejvyššího soudu je poněkud komplikované, bez důkladného pochopení právní konstrukce vedoucí ke stanovení množství může být zavádějící.
Za povšimnutí stojí věta upravující držení jedné dávky drogy, kdy se uvádí, že držení jen jedné dávky konzumentem drog před jejím použitím není přechováváním, ale jen tzv. spotřební držbou. Pokud by se zdálo, že se zde otevírá prostor pro legalizované držení návykové látky, není tomu tak. Z hlediska kvantitativního se jedná o množství „malé“. Zákonem není povoleno držet (přechovávat), byť pro vlastní potřebu, jakékoliv množství drog. Přechovávání návykových látek i v množství menší než malém naplňuje skutkové znaky přestupku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, a to přestupku podle § 30 odst. 1 písm. j) z.č. 200/1990 Sb.
Stanovisko Nejvyššího soudu k výkladu pojmu „množství větší než malé“ u omamných a psychotropních látek a přípravků je obsahujících a jedů (§ 283, § 284, § 285 tr. zákoníku)
Právní věty Stanoviska:
I. Pro naplnění znaku spočívajícího v přechovávání pro vlastní potřebu ve smyslu § 284 odst. 1, 2 tr. zákoníku (Přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu) postačí po formální stránce jakýkoliv způsob držení omamné nebo psychotropní látky či jedu bez povolení pro sebe, aniž by ji pachatel musel mít přímo při sobě. Přechováváním „pro vlastní potřebu“ se rozumí určení takové látky pro osobní spotřebu, tedy výhradně pro pachatele tohoto trestného činu a nikoho jiného. Musí však jít o držení takové látky v množství převyšujícím dávku potřebnou pro držitele (podle stupně jeho závislosti), neboť držení jen jedné dávky konzumentem drog před jejím použitím není přechováváním, ale jen tzv. spotřební držbou. Za „množství větší než malé“ ve smyslu § 284 odst. 1, 2 trestního zákoníku je třeba obecně považovat takové množství přechovávané omamné nebo psychotropní látky nebo jedu, které vícenásobně – podle ohrožení vyplývajícího pro život a zdraví lidí ze škodlivosti jednotlivých látek – převyšuje běžnou dávku obvyklého konzumenta.
Orientační hodnoty určující „množství větší než malé“ u omamných látek, psychotropních látek a přípravků je obsahujících jsou uvedeny v příloze k tomuto stanovisku. Při závěru o naplnění uvedeného znaku je třeba podpůrně zohlednit, zda šlo o prvokonzumenta či uživatele těchto látek v pokročilém stadiu závislosti, případně i jiné skutečnosti ovlivňující míru ohrožení života nebo zdraví uživatele.
II. U látek uvedených v § 1 nařízení vlády č. 467/2009 Sb., kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, co se považuje za jedy a jaké je množství větší než malé u omamných látek, psychotropních látek, přípravků je obsahujících a jedů, ve znění nařízení vlády č. 4/2012 Sb., a v příloze č. 1 k tomuto vládnímu nařízení se za „množství větší než malé“ pokládá takové množství jedu, které na základě současných vědeckých poznatků může po jednorázovém nebo opakovaném podání způsobit poškození zdraví.
III. Pokud množství omamné a psychotropní látky u pachatele, který přechovával takovou látku pro vlastní potřebu, nedosáhne „množství většího než malého“, půjde při splnění ostatních zákonných znaků o přestupek na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi podle § 30 odst. 1 písm. j) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, neboť neoprávněně přechovával v malém množství pro svoji potřebu omamnou nebo psychotropní látku.